2019泉州兩會│政協(xié)委員代表王冬竹建言獻策

1月11日，備受關注的2019泉州兩會勝利閉幕。此次兩會，訊網網絡董事長王冬竹作為政協(xié)委員，在推動數(shù)字經濟與實際經濟產業(yè)融合發(fā)展方面積極建言獻策。


本文來源：泉州晚報

落實省委堅持高質量發(fā)展落實趕超的決策部署，泉州要勇當高質量趕超主力軍，關鍵是轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動能；重點是繼續(xù)改革開放走前列，推動質量變革、效率變革、動力變革。

今年泉州市兩會上，許多市人大代表、政協(xié)委員緊緊圍繞高質量發(fā)展落實趕超話題，聚焦加快新舊動能轉換、促進服務制造融合、創(chuàng)新人才隊伍建設等內容，針對產業(yè)、城市、生態(tài)、民生等領域積極建言獻策。大家紛紛表示，將振奮愛拼敢贏精氣神，堅持新發(fā)展理念，堅持質量第一、效益優(yōu)先，再創(chuàng)泉州改革開放新輝煌。

01
產業(yè)
推動數(shù)字經濟與實體經濟融合發(fā)展
當前，數(shù)字經濟風起云涌。泉州是制造業(yè)大市，推動數(shù)字經濟與實體經濟深度融合，加快新舊動能轉換，構建產業(yè)生態(tài)圈顯得尤為迫切。


▲不少企業(yè)推進以“機器換工”為重點的智能化、數(shù)控化改造，引進智能化設備、建設智能車間等，實現(xiàn)高質量發(fā)展。（陳小陽 攝）

◆打造“產業(yè)互聯(lián)網”生態(tài)圈

市政協(xié)委員、福建訊網網絡科技股份有限公司董事長王冬竹認為，數(shù)字經濟環(huán)境下的產業(yè)已由單一的“消費端”向“產業(yè)端”升級，通過互聯(lián)網科技與產業(yè)鏈的深度融合，打造“產業(yè)互聯(lián)網”生態(tài)圈成了發(fā)展數(shù)字經濟的新動能。“目前泉州已在紡織鞋服領域做了積極的探索，以訊網網絡、一品嘉為例，兩家B2B平臺為鞋產業(yè)鏈條的上下游企業(yè)提供了基于大數(shù)據(jù)的在線采購服務，提高了鞋業(yè)原輔材料采購中的透明度，為企業(yè)降低采購成本達3%?！?br />
站在全市產業(yè)發(fā)展的角度，王冬竹建議，按照“試點先行，分塊推進”模式，以鞋業(yè)為試點，加大資源整合和政策注入力度，打造集供應鏈管理、在線采購、整合營銷、供應鏈金融、大數(shù)據(jù)服務于一體的鞋業(yè)互聯(lián)網生態(tài)圈樣板，進而有序推動德化陶瓷、安溪茶葉等泉州市優(yōu)勢產業(yè)的“產業(yè)互聯(lián)網”生態(tài)圈建設。

王冬竹提出，優(yōu)化“產業(yè)互聯(lián)網”生態(tài)圈的頂層設計，實行“政府政策引導，平臺企業(yè)開發(fā)運營，產業(yè)鏈企業(yè)入股共建”的模式，政府可成立專項小組，與平臺企業(yè)一起規(guī)劃，引導產業(yè)鏈企業(yè)共建“產業(yè)互聯(lián)網”生態(tài)圈。具體可借鑒廣東、貴州和重慶等地區(qū)，組建大數(shù)據(jù)管理局，在服務、資金等配套上健全“產業(yè)互聯(lián)網”生態(tài)圈的政策環(huán)境。

◆用大數(shù)據(jù)武裝智能制造產業(yè)

目前福建省工業(yè)大數(shù)據(jù)中心暫時空白，而福州、廈門、泉州皆為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，都具備了相應的實力。市政協(xié)委員、嘉泰數(shù)控科技股份有限公司董事長蘇亞帥建議，爭取將福建省工業(yè)大數(shù)據(jù)中心落地泉州，以加快泉州市實現(xiàn)以大數(shù)據(jù)為基礎的智能制造產業(yè)的發(fā)展。

蘇亞帥提出，加快泉州市“工業(yè)寬帶”的建設，實現(xiàn)海量工業(yè)實體與信息化平臺的互聯(lián)互通。具體而言，加快泉州市各工業(yè)園區(qū)的無線網絡環(huán)境建設；做好物聯(lián)網、數(shù)據(jù)中心等的規(guī)劃并應用于工業(yè)寬帶對接；加快制定工業(yè)網絡接入規(guī)范、交互技術和安全技術等相關標準。建立“物聯(lián)網+智能分析平臺”的大數(shù)據(jù)創(chuàng)值體系，科學處理泉州市工業(yè)大數(shù)據(jù)流程，不斷改進CPS系統(tǒng)的工具、技術和方法，催生更多無人車間和智慧工廠。

蘇亞帥建議，引導具有實力的新型服務機構建設大型工業(yè)數(shù)據(jù)服務平臺，支持其對智能生產線和柔性制造的標準研制，使其幫助泉州市企業(yè)優(yōu)化信息系統(tǒng)，打通信息系統(tǒng)在設備方、供應商、消費者以及企業(yè)內部的連接，幫助企業(yè)管理薄弱業(yè)務，使企業(yè)專注于核心制造業(yè)務。用時，優(yōu)化泉州市大數(shù)據(jù)智能制造的人才發(fā)展環(huán)境，并支持首套高端設備的研發(fā)與銷售，推廣智能化生產示范線，扶持標桿型生產和應用企業(yè)。


02
城市
提升現(xiàn)代服務業(yè)對城市發(fā)展的支撐作用
上月底，中央經濟工作會議提出，“推動制造業(yè)高質量發(fā)展，推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合”。近年來，泉州市現(xiàn)代服務業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，為城市發(fā)展發(fā)揮著良好的支撐作用。


▲發(fā)展會展業(yè)，引導茶業(yè)、陶瓷等泉州優(yōu)勢產業(yè)和品牌進入更多國家和地區(qū)。（陳曉東 攝）

◆創(chuàng)建現(xiàn)代服務業(yè)研究院

近年來，泉州市現(xiàn)代服務業(yè)雖然保持了良好的發(fā)展勢頭，但是總體而言，現(xiàn)代服務業(yè)體系仍然不夠完善，對產業(yè)的支撐作用還較弱。市政協(xié)委員、市發(fā)改委副主任陳小寶指出：“目前泉州市尚沒有現(xiàn)代服務業(yè)方面的專業(yè)研究機構，研究力量分散于本地各高校、社會咨詢機構、相關行業(yè)協(xié)會，難以集中力量對全市服務業(yè)發(fā)展亟需解決的難點開展針對性、系統(tǒng)性的調查研究?！?br />
對此，陳小寶建議，整合政府、高校、企業(yè)等方面的優(yōu)勢資源，創(chuàng)建泉州市現(xiàn)代服務業(yè)研究院，加強行業(yè)理論體系研究及產業(yè)政策研究。設立現(xiàn)代服務業(yè)專家智庫，吸引一批有影響力的高層次人才加入智庫，負責對泉州現(xiàn)代服務業(yè)的研究方向、重點課題、引進人才等重要事項進行評估指導，提出現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重點和規(guī)劃，并建立專家智庫有進有出的動態(tài)管理機制。

市人大代表、現(xiàn)代美居廣場有限公司總經理莊剛毅建議，強化重大項目推進機制，研究制定泉州市重點發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)導向目錄，確保項目儲備充實、接替有序、支撐有力。加大對現(xiàn)代服務業(yè)的財政和金融支持力度，創(chuàng)新金融產品，完善知識產權質押貸款。做大特色品牌，培育一批擁有高標準化水平和現(xiàn)代經營管理方式的本土現(xiàn)代服務業(yè)龍頭企業(yè)。

莊剛毅還建議，設立專門部門統(tǒng)籌新興服務業(yè)的發(fā)展，健全新興服務業(yè)統(tǒng)計調查制度，建立評價體系，加強對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展政策落實情況的監(jiān)督檢查，全面推動政策落地、進企業(yè)。

◆加快推動泉州會展業(yè)的集聚發(fā)展

會展業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。發(fā)展會展業(yè)，有助于城市經濟結構的不斷升級優(yōu)化。市政協(xié)委員、臺商投資區(qū)旅港鄉(xiāng)親聯(lián)誼會會長吳振河提出，加快推動泉州會展業(yè)的集聚發(fā)展，讓更多的國家和地區(qū)了解中國、熟悉泉州。

吳振河表示，香港是亞洲規(guī)模最大、最受歡迎的會議展覽中心之一，會展業(yè)發(fā)展經驗豐富。建議泉州市盡快組建兩地會展業(yè)合作協(xié)調聯(lián)絡小組，發(fā)揮旅港鄉(xiāng)親眾多的優(yōu)勢，主動對接學習香港會展“一站式服務”的相關經驗。同時，成立泉州市發(fā)展會展業(yè)領導小組，制定長期發(fā)展規(guī)劃，加大投入，整合各縣（市、區(qū)）會展資源，加快泉州會展中心建設，構建會展經濟體系。

如何抓住“一帶一路”機遇發(fā)展泉州會展業(yè)？吳振河提議，開展泉州品牌“一帶一路”行活動，引導陶瓷、茶葉、建材、體育用品等泉州優(yōu)勢產業(yè)和品牌進入“一帶一路”沿線國家和地區(qū)?！霸谶@方面建議成立泉州市‘一帶一路’海外商會聯(lián)盟，依托遍布各地的海外閩籍、泉籍商會，不斷完善海外商會聯(lián)盟的聯(lián)絡制度和市場功能，為泉州會展業(yè)在這些國家和地區(qū)開展業(yè)務提供堅實的平臺和后盾?！?br />

03
生態(tài)
大力發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)
民以食為天，農業(yè)是經濟發(fā)展的基礎和保障。近年來，泉州市遵循綠色發(fā)展理念，立足本土資源優(yōu)勢，加大政府支持力度，大力推動農業(yè)標準化、生態(tài)化、品牌化發(fā)展。今年市兩會上，不少代表和委員就此積極建言獻策。


▲立足本土優(yōu)勢，發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)。（陳曉東 攝）

◆推動“中醫(yī)農業(yè)”肥藥替代化學肥藥

“中醫(yī)農業(yè)”是指將中醫(yī)原理和方法應用于農業(yè)領域，實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)與傳統(tǒng)中醫(yī)的跨界融合，優(yōu)勢互補。近年來，“中醫(yī)農業(yè)”已在“兩藥、兩料”（農藥、獸藥、肥料和飼料）中廣泛應用，為農產品產地的水、土、氣污染綜合防控和改善產地環(huán)境，促進動植物健康生長和保障農產品的質量安全發(fā)揮積極作用。

市政協(xié)委員、市農科所副所長莊衛(wèi)東提交了《關于發(fā)展“中醫(yī)農業(yè)”，走特色生態(tài)農業(yè)之路的建議》。他提出，推進農業(yè)科研院所“中醫(yī)農業(yè)”的學科體系建設，拓展“中醫(yī)農業(yè)”關鍵領域和作用機理研究，培養(yǎng)后備人才；對接“中醫(yī)農業(yè)”全產業(yè)鏈和市場需求，研發(fā)出一系列“中醫(yī)農業(yè)”肥藥產品，探索特色生態(tài)農業(yè)模式。在政策上，他建議加大資金支持力度，對“中醫(yī)農業(yè)”項目予以重點扶持，設立“中醫(yī)農業(yè)”“兩藥、兩料”購買補貼政策，培育“中醫(yī)農業(yè)”產業(yè)鏈，鼓勵和扶持“中醫(yī)農業(yè)”研發(fā)機構和生產企業(yè)。

發(fā)展“中醫(yī)農業(yè)”應發(fā)揮典型示范作用。莊衛(wèi)東還建議，依托農業(yè)產業(yè)園區(qū)、農業(yè)科技園區(qū)及擁有道地藥材和功能性農產品種植優(yōu)勢的地區(qū)，以“強、優(yōu)、精、特”為標準，建立泉州市“中醫(yī)農業(yè)”試驗區(qū)，形成可復制推廣的典型，推動“中醫(yī)農業(yè)”肥藥替代化學肥藥行動向社會化、產業(yè)化方向發(fā)展。

◆對養(yǎng)殖廢棄物由“處理”轉向“利用”

如何既能落實好環(huán)保政策，又能促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展？市人大代表、南安市碼頭鎮(zhèn)黨委書記丁金火提議，按照農牧結合、種養(yǎng)平衡、綠色發(fā)展的思路，因地制宜，加快在可養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃建設高水平的綠色生態(tài)牧場。

“要科學劃定禁養(yǎng)區(qū)，避免只要環(huán)境不要生產的極端片面做法。要轉變畜禽養(yǎng)殖污染防治理念，對養(yǎng)殖廢棄物由‘處理’轉向‘利用’，堅持養(yǎng)殖廢棄物‘零排放資源化’與化肥施用‘零增長減量化’相結合?！倍〗鸹鸾ㄗh，支持畜禽養(yǎng)殖場轉型升級，督促指導德化、南安、安溪、永春、惠安5地抓緊完成《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進項目實施方案》的編制、評審、批復，按照“填平補齊”的原則確定項目建設內容，重點支持畜禽糞污收集、貯存、處理、利用等環(huán)節(jié)的基礎設施建設。

丁金火表示，要大力調整和優(yōu)化泉州市畜牧業(yè)結構和布局，推動生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造提升和畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，發(fā)展草食動物養(yǎng)殖業(yè)。同時大力發(fā)展畜禽產品加工業(yè)，扶持建設一批精深加工項目，建立激勵機制，推動屠宰、分割、冷藏冷凍、初精加工、冷鮮肉配送、品牌經營一體化的現(xiàn)代化屠宰廠建設。


04
民 生
壯大產業(yè)工人隊伍
就業(yè)是最大的民生工程。然而在近年經濟發(fā)展中，存在著大學生找工作難和產業(yè)工人缺失的不對稱現(xiàn)象。如何穩(wěn)定就業(yè)，為高質量發(fā)展培養(yǎng)高素質的產業(yè)工人成為代表、委員關注的熱點話題。

◆發(fā)展技能精通的“藍領”隊伍

堅持高質量發(fā)展不僅需要掌握核心科技的研發(fā)人員，更需要一大批精通現(xiàn)代職業(yè)技能的“藍領”工人。為此，市人大代表、福建群峰機械有限公司工會主席黃梅芳提交了《關于加強產業(yè)工人隊伍建設的建議》。

黃梅芳指出，制造業(yè)大市須建立在擁有一支宏大產業(yè)工人隊伍的基礎上。然而現(xiàn)實中出現(xiàn)“技工荒”，調查中大多數(shù)企業(yè)感到技術人才儲備不夠，這極大制約了泉州市產業(yè)的轉型升級。建議站在創(chuàng)新驅動發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把產業(yè)工人隊伍建設工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，形成各級黨委責任落實，政府有關部門各司其職，工會、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表組織充分發(fā)揮作用的格局。

具體而言，要繼續(xù)深化職業(yè)教育改革，緊扣產業(yè)變革和市場需求調整專業(yè)設置，健全職業(yè)教育教學標準，讓職業(yè)院校真正成為培養(yǎng)高素質產業(yè)工人的搖籃。運用互聯(lián)網技術，整合政府、企業(yè)和工會等網絡平臺和信息資源，推進職業(yè)教育資源庫建設，拓寬產業(yè)工人培養(yǎng)渠道。建立和完善統(tǒng)一的人力資源管理制度，實現(xiàn)職業(yè)技能等級與專業(yè)技術職務的有效銜接，暢通產業(yè)工人向上流動渠道，鼓勵企業(yè)建立薪酬水平與技能等級和業(yè)績貢獻掛鉤的分配制度。

◆培育新型職業(yè)農民

當前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如火如荼推進，同樣也遭遇農業(yè)人才缺乏的“痛點”。對此，市人大代表、民盟永春縣支部主委鄭東霞建議，依托農業(yè)學校、職業(yè)學校和遠程教育等資源，建立各類培訓基地，多層次、多形式地開展農村實用人才技能培訓。加強對實用人才的教育，將素質好的“土專家”“田秀才”選送到高層次農業(yè)院校深造學習。組織高素質的農技人才通過“傳技帶徒”等形式，推廣先進的農業(yè)技術。

“鄉(xiāng)村要振興，人才必須振興，要培養(yǎng)千千萬萬個新型職業(yè)農民。”市人大代表、德勝植保有限公司總經理顏禧童建議，要聚焦鄉(xiāng)村振興的人才需求，堅持目標導向、需求導向和問題導向相結合，加強農民職業(yè)培訓的過程管理和師資建設的資源投入，加強政策扶持，發(fā)展壯大一支愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民隊伍。

顏禧童指出，培養(yǎng)新型職業(yè)農民必須要根據(jù)不同層次需求，針對農業(yè)生產和農民科技文化的實際需求，廣泛開展大眾化普及性培訓。具體可按生產經營型、專業(yè)技能型和社會服務型三種類型進行培養(yǎng)，建立保障機制及人才管理的制度，涉及教育培訓、認定管理、扶持政策等各項體系內容。